Aserbaidschan: Der Anstrich der Demokratie blättert von Bakus autoritärer politischer Struktur ab

Jun 19, 2023

Sieben der 125 Sitze im aserbaidschanischen Parlament sind jetzt vakant und niemand scheint es eilig zu haben, etwas dagegen zu unternehmen. Die anhaltenden Vakanzen sind ein Indikator dafür, dass sich die Regierung von Präsident Ilham Aliyev keine Sorgen darum macht, dem autoritären System des Landes einen demokratischen Anstrich zu verleihen.

Aserbaidschan verfügt über ein starkes Präsidialsystem, das weithin als abgesegnete Legislative gilt. Das Parlament ist voll mit präsidentenfreundlichen Abgeordneten, die meisten davon Mitglieder von Alijews Partei „Neues Aserbaidschan“, sowie ein paar Unabhängige. Die Demokratieüberwachungsgruppe Freedom House stufte Aserbaidschans politisches System in ihrem Bericht „Freedom of the World“ aus dem Jahr 2023 als „nicht frei“ ein und fügte hinzu, dass Baku zu den „schlechtesten der schlechtesten“ Staaten in den Bereichen politische Rechte und bürgerliche Freiheiten zähle.

Beobachtergruppen zufolge kommt es bei Parlamentswahlen in Aserbaidschan regelmäßig zu Unregelmäßigkeiten. Die letzten Parlamentswahlen im Jahr 2020 erbrachten eine erwartete, überwältigende Mehrheit für das Präsidentenamt, brachten aber auch eine kleine Überraschung: Das Zentrale Wahlkomitee erklärte die Ergebnisse in vier Wahlbezirken für ungültig und verwies auf Betrugsbeschwerden. Die Annullierungen erfolgten, nachdem Aliyev öffentlich die Notwendigkeit geäußert hatte, Aserbaidschans Ruf wegen schmutziger Wahlen zu bereinigen. „Wir wollen keine Verstöße“, sagte Aliyev. „Wer Verstöße begangen hat, sollte bestraft werden, damit solche Situationen in Zukunft nicht mehr passieren.“

Eine Möglichkeit, Wahlbetrug zu bekämpfen, besteht darin, überhaupt nicht abzustimmen. Und genau das ist mit den vier ungültigen Ergebnissen geschehen. In den nicht vertretenen Bezirken sind keine Neuwahlen geplant. Darüber hinaus sind im Laufe der Jahre drei weitere parlamentarische Stellen frei geworden: Ein Abgeordneter starb, ein anderer wurde verhaftet und ausgewiesen, und der dritte wurde auf einen Posten in der Exekutive befördert. Es wurden auch keine Schritte unternommen, um diese offenen Stellen zu besetzen.

Die aserbaidschanische Gesetzgebung scheint zügige Maßnahmen zur Besetzung freier Parlamentsstellen zu erfordern. Das Gesetz über die Parlamentswahlen sieht vor, dass innerhalb von drei Monaten Neuwahlen abgehalten werden müssen, wenn die ursprünglichen Ergebnisse ungültig werden.

Bereits im Jahr 2021 sagte CEC-Chef Mazahir Panahov vor Journalisten, dass „in naher Zukunft“ Sonderwahlen für die vakanten Sitze stattfinden würden. Doch seitdem haben sich die Regierungsbeamten nicht mehr zu der Angelegenheit geäußert, da sie sich offenbar mehr auf externe Themen konzentrieren, darunter Aserbaidschans heikle Beziehungen zum Iran und den immer noch schwelenden Konflikt mit Armenien um Berg-Karabach. Anfang des Jahres sagte der Abgeordnete Zahid Oruj, dass derzeit keine Sonderwahlen geplant seien. Die nächsten allgemeinen Parlamentswahlen sollten spätestens im Jahr 2025 stattfinden.

Najmin Kamilsoy, ein politischer Analyst in Baku, sagte, die weit verbreitete Apathie gegenüber der Wahlpolitik ermögliche es der Regierung, Sonderwahlen zu verschieben. Die Wahlkampfsaison sei eine Zeit, in der „politische Aktivitäten zum Leben erwachen“, bemerkte er. Und da Wahlen oft „internationale Kritik an Wahlbetrug“ hervorgerufen haben, verspürt die Regierung keinen Drang, Neu- oder Wiederholungswahlen auszurufen“, fuhr Kamilsoy fort, Mitbegründer und Analyst des in Baku ansässigen Agora Analytical Collective. „Es gibt nicht viel Inlandsnachfrage.“

Ilgar Mammadov, Vorsitzender der halboppositionellen Republikanischen Alternativpartei (ReAl), ist der einzige, der Sonderwahlen fordert. Er berief sich auf eine bewährte Begründung für die Besetzung der vakanten Sitze: Besteuerung ohne Vertretung sei Tyrannei. „Da der Parlamentarismus in direktem Zusammenhang mit der Steuerpolitik des Staates steht, ist es das Recht der Bürger, sich über ihre Vertreter an der Verfügung über die vom Milli Majlis [aserbaidschanischen Parlament] eingezogenen Steuern zu beteiligen“, schrieb er 2022 in einer öffentlichen Erklärung.

Mammadovs Parole hat bei den Wählern jedoch keinen großen Anklang gefunden. Die Basisunterstützung für Sonderwahlen hat sich nicht durchgesetzt. Sogar einige amtierende Parlamentsabgeordnete scheinen den Sinn der Neubesetzung der Sitze in Frage zu stellen und erkennen die Existenz von Wahlbetrug und die unterwürfige Rolle der Legislative gegenüber der Exekutive an.

Der Abgeordnete Erkin Gadirli von ReAl, der oft als einzige Oppositionsstimme im Parlament bezeichnet wird, wurde im Januar von regierungsnahen Abgeordneten verunglimpft, nachdem er die Gültigkeit des gesamten Wahlprozesses in Frage gestellt hatte. Die parlamentarische Zurechtweisung folgte auf Gadirlis Interview mit dem Blogger Mehman Huseynov, in dem er sagte, er könne sich nicht sicher sein, ob sein eigenes Mandat legitim sei. „Es gibt keine demokratischen Wahlen“ in Aserbaidschan, sagte er. Ein weiterer Abgeordneter, der unabhängige Vahid Ahmadov, erhielt einen offiziellen Verweis vom Disziplinarausschuss des Parlaments, weil er einen ähnlichen Seitenhieb auf die Legitimität der Legislative ausgeführt hatte. Ahmadov machte auch auf die Unangemessenheit einiger Abgeordneter aufmerksam, die geschäftliche Unternehmungen betreiben und gleichzeitig an der Schaffung gesetzlicher Rahmenbedingungen für den Handel beteiligt sind.

Anmerkung der Redaktion: Das Folgende wurde von Ilgar Mammadov, Vorsitzender der Republikanischen Alternativpartei in Aserbaidschan, als Antwort auf den oben genannten Artikel an Eurasianet gesendet. Wir fügen unten Auszüge aus Mammadovs Notiz bei, um die in der Geschichte angesprochenen Punkte näher zu erläutern.

„Lassen Sie mich mit einer wichtigen Korrektur beginnen. Der Autor sagt: „Mammadovs Schlachtruf hat bei den Wählern jedoch keinen großen Anklang gefunden. Es gab keinen Grundanstieg der Basisunterstützung für Sonderwahlen.“

Der Autor erwähnte nicht die 1.651 Wählerunterschriften, die unsere Partei in zwei dieser sieben Wahlkreise gesammelt und mit der Aufforderung zur Durchführung rechtzeitiger Wahlen an Präsident Aliyev weitergeleitet hatte. Es ist nicht nur unsere Republikanische Alternative-Partei, die den Aufruf getätigt hat – wir haben an Tausenden von Türen geklopft und die Unterschriften zur Unterstützung gesammelt. Die Tatsache, dass der Präsident immer noch gegen das Wahlgesetz verstößt, ist ein Problem, das unserer Meinung nach seine Partei bei den bevorstehenden Wahlen Stimmen kosten wird.

Der Artikel nennt mich und unsere Partei „Halbopposition“. Wir sind die einzige Partei, die im Parlament gegen die reaktionären Gesetze zu Medien und politischen Parteien gestimmt hat. Wir sind die Partei, die es nach 20 Jahren Mitgliedschaft unseres Landes im Europarat endlich geschafft hat, die sechsköpfige Stimme der nationalen Delegation zu Themen wie politische Gefangene und Demokratie in Aserbaidschan mit 1 zu 5 zu spalten! Wir sind die Partei mit der größten Zahl an vom Europäischen Gerichtshof anerkannten politischen Gefangenen: 4 von 15 Personen, deren Festnahme vom Gerichtshof als politisch motiviert anerkannt wurde, sind Mitglieder unserer Partei. Ich persönlich bin seit 2013 von allen Wahlen ausgeschlossen. Die Behörden haben mich erst [nach] den Parlamentswahlen 2020 freigesprochen, bei denen ich aufgrund einer Vorstrafe immer noch nicht antreten konnte.

Wir führen unseren mutigen Kampf unter unserem eigenen Namen, mit Ehre und mit größter Entschlossenheit, um den Republikanismus in unserem Land zu verteidigen.“

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